España se prepara para permitir el carnet de conducir clase B a los 17 años mediante conducción acompañada, tras la entrada en vigor de la Directiva Europea 2025/2205. La Dirección General de Tráfico (DGT) ya trabaja en la reforma del Reglamento General de Conductores, con plazo límite antes de 2028. El objetivo es reducir la siniestralidad entre conductores noveles y adaptar la formación a nuevas realidades sociales y tecnológicas.
¿Qué implica la conducción acompañada para los menores de 18 años?
La conducción acompañada no es una licencia provisional: es un itinerario formativo supervisado que exige cumplir requisitos estrictos. Los aspirantes de 17 años deberán superar el examen teórico y el examen práctico, igual que hoy. Pero, tras aprobarlos, podrán conducir solo si van acompañados por un tutor autorizado, bajo condiciones legales definidas.
Requisitos del tutor
- Tener al menos 30 años y mínimo 5 años de experiencia con permiso clase B.
- No haber sido sancionado por infracciones graves o muy graves en los últimos 3 años.
- Estar inscrito previamente en el Registro de Tutores de Conducción Acompañada, gestionado por la DGT.
Responsabilidad jurídica del tutor
El tutor asume responsabilidad civil y penal subsidiaria, especialmente en caso de accidente por negligencia o incumplimiento de las normas de acompañamiento. Su permiso puede ser suspendido si se detecta mala praxis reiterada.
¿Cómo afecta esta normativa a la siniestralidad juvenil?
Los conductores menores de 25 años representan el 22 % de los fallecidos en carretera en la UE, según el Observatorio Europeo de Seguridad Vial. El primer año tras obtener el carnet es el más crítico: el riesgo de accidente mortal se multiplica por 3,7 frente al promedio nacional.
La conducción acompañada busca reducir esa brecha mediante experiencia progresiva y retroalimentación constante, no solo en circuitos cerrados, sino en entornos reales: tráfico urbano, carreteras secundarias y condiciones climáticas variables.
Datos Clave
- La Directiva Europea 2025/2205 debe trasponerse al ordenamiento español antes de 2028.
- El tutor debe tener 5 años de antigüedad en el permiso B y ninguna sanción grave en los últimos 3 años.
- El sistema se inspira en el modelo alemán, ya operativo desde 2004 con una reducción del 20 % en siniestralidad juvenil.
- La DGT ya ha constituido un grupo de trabajo técnico para redactar el real decreto de desarrollo.
- La formación obligatoria incluirá módulos específicos sobre conducción defensiva y gestión del estrés al volante.
¿Qué impacto económico tiene esta reforma?
La implantación generará costes iniciales: digitalización del Registro de Tutores, formación especializada para examinadores y actualización de centros de formación vial. Pero el retorno es estratégico: se estima un ahorro anual de 182 millones de euros en costes sanitarios y aseguradores derivados de accidentes evitables, según el Instituto de Estudios de Seguridad Vial.
Además, el sector de la formación vial experimentará una reestructuración: los centros deberán certificar tutores y ofrecer cursos de acompañamiento, abriendo nuevas líneas de negocio. También se prevé un aumento de la demanda de seguros específicos para conductores noveles, con coberturas adaptadas a la fase de conducción acompañada.
¿Qué marco legal regula ya la conducción acompañada en España?
Actualmente, no existe una regulación nacional de conducción acompañada. Algunas comunidades autónomas han pilotado programas experimentales, pero carecen de base legal uniforme. La nueva normativa creará un régimen armonizado bajo el Código de la Circulación, con competencias compartidas entre el Estado y las CCAA en materia de formación y control.
Tridimensionalidad del cambio
- Contexto actual: Los jóvenes postergan el carnet: el 41 % de los varones de 20 años aún no lo posee (INE, 2025), por cambios en hábitos de movilidad y mayor uso de transporte público y VTC.
- Impacto económico: Reducción de costes sociales por siniestralidad y dinamización del sector formativo y asegurador.
- Marco práctico: La DGT exigirá certificación digital del tutor, registro de horas de conducción supervisada y evaluación continua mediante app oficial.
La normativa no solo adelanta la edad mínima: redefine la responsabilidad compartida, la formación continua y la evaluación basada en evidencia, marcando un antes y un después en la política de movilidad segura en España.
